最新公平競爭審查制度實施細則，五部門印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》

醉新公平競爭審查制度實施細則（試行）

為深入貫徹黨的二十大精神，進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我國制定了醉新的公平競爭審查制度實施細則。該細則以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確了公平競爭審查的總體框架和核心要求。它強調(diào)在政策制定過程中，必須充分評估對市場競爭的影響，避免排除、限制競爭。同時，細則還規(guī)定了審查程序、監(jiān)督機制及責任追究等內(nèi)容，確保公平競爭審查工作落到實處。這一制度的實施，將為營造公平競爭的市場環(huán)境提供有力保障，助力經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

五部門印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》

為進一步推動公平競爭審查制度的全面實施，國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《公平競爭審查制度實施細則》。

該細則旨在規(guī)范公平競爭審查工作，促進市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，提高經(jīng)濟運行效率。細則明確了公平競爭審查的適用范圍、審查對象、審查標準、審查程序、監(jiān)督保障等方面的內(nèi)容。

其中，審查標準包括市場準入和退出、商品和服務(wù)價格、touzi融資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等，確保在市場準入和退出、資源配置、要素成本等方面營造公平競爭環(huán)境。

審查程序方面，細則要求行政機關(guān)以及其他具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時，應(yīng)當進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

此外，細則還要求建立健全公平競爭審查工作機制，明確審查機構(gòu)和工作職責，完善審查流程，加強信息公開和備案審查，及時糾正排除、限制競爭的政策措施。

總之，《公平競爭審查制度實施細則》的出臺有助于推動公平競爭審查制度的全面實施，促進市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，提高經(jīng)濟運行效率。

醉新公平競爭審查制度實施細則

以下是醉新公平競爭審查制度實施細則的相關(guān)信息：

一、總則

第一條 為了規(guī)范公平競爭審查工作，促進市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱公平競爭審查，是指市場監(jiān)督管理部門以及其他具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱審查機構(gòu)）在履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管職責過程中，對擬出臺的政策措施或者擬由市場主體實施的行為，進行公平競爭審查，評估該政策措施是否具有排除、限制競爭效果，以及是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求的制度安排。

第三條 各級人民政府及其所屬部門在制定市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策文件以及“一事一議”形式的具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），應(yīng)當進行公平競爭審查。

經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當不予出臺或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺。未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺。

第四條 國家市場監(jiān)督管理總局負責指導(dǎo)實施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方建立健全公平競爭審查機制，并監(jiān)督其政策措施的執(zhí)行情況。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施公平競爭審查制度。

第五條 各級人民政府及其所屬部門應(yīng)當建立健全公平競爭內(nèi)部審查機制，明確審查機構(gòu)或者人員，有效審查政策措施的合法性、合規(guī)性。

第六條 各級人民政府及其所屬部門在制定政策措施時，應(yīng)當進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

二、審查對象

第七條 下列政策措施應(yīng)當進行公平競爭審查：

（一）政府及其部門通過政府采購、招標投標、定點供應(yīng)等方式向市場主體供應(yīng)商品和服務(wù)；

（二）政府及其部門直接或者間接touzi建設(shè)工程、購買服務(wù)、采購商品，通過特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議、國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)協(xié)議以及下列協(xié)議等方式向市場主體提供特定領(lǐng)域的公共資源：

1. 政府和社會資本合作（PPP）項目協(xié)議；

2. 特許經(jīng)營協(xié)議；

3. 政府touzi的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)協(xié)議；

4. 其他特定領(lǐng)域協(xié)議。

（三）設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、數(shù)量限制、資質(zhì)資格等事項；

（四）直接或者間接實施自然壟斷或者行業(yè)壟斷行為；

（五）設(shè)置排除或者限制經(jīng)營者數(shù)量、市場分割等經(jīng)營限制；

（六）設(shè)置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等限定或者變相限定使用特定市場主體的空間范圍；

（七）對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序；

（八）對外地商品、服務(wù)實行歧視性價格、歧視性補貼政策，或者設(shè)置歧視性收費標準；

（九）對外地商品、服務(wù)進入本地市場或者對本地商品運出、服務(wù)輸出設(shè)置不合理限定、差別待遇、歧視性結(jié)算條件、技術(shù)壁壘等；

（十）對不同所有制、組織形式的經(jīng)營者實施差別化待遇；

（十一）妨礙建立全國統(tǒng)一大市場或者實施歧視性優(yōu)惠政策；

（十二）其他可能排除、限制競爭的政策措施。

第八條 政策措施以縣級以上地方各級人民政府名義出臺，由起草部門或者本級人民政府指定的相關(guān)部門負責公平競爭審查。

以縣級以上地方各級人民政府辦公廳名義出臺，由辦公廳內(nèi)部負責公平競爭審查。

以部門名義出臺，由起草部門負責公平競爭內(nèi)部審查。

第九條 起草單位在起草政策措施時，應(yīng)當進行公平競爭審查。起草單位內(nèi)部審查程序參照本章規(guī)定。

第十條 起草單位在起草政策措施時，應(yīng)當向負責公平競爭審查的機構(gòu)或人員提供以下材料：

（一）起草政策措施的說明；

（二）涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，包括名稱、文號、發(fā)布方式、主要內(nèi)容等；

（三）起草過程中已進行的公平競爭審查表；

（四）其他需要說明的情況。

第十一條 起草單位在起草政策措施時，不得違反本細則第八條至第十條的規(guī)定，未經(jīng)公平競爭審查的，不得提交審議。

三、審查程序

第十二條 起草單位在完成政策措施起草工作后，應(yīng)當將政策措施送交審查機構(gòu)進行公平競爭審查。

第十三條 審查機構(gòu)收到起草單位的政策措施后，應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)提出審查意見。經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當不予出臺或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺。

第十四條 審查機構(gòu)在審查過程中認為政策措施需要進一步論證的，可以委托相關(guān)機構(gòu)進行論證。論證時間不計入審查期限。

第十五條 審查機構(gòu)應(yīng)當將審查意見書面反饋起草單位。起草單位對審查意見有異議的，可以自收到書面審查意見之日起10個工作日內(nèi)向?qū)彶闄C構(gòu)提出書面異議。審查機構(gòu)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)作出決定。

第十六條 經(jīng)營者提交的規(guī)章制度、規(guī)范性文件、其他政策文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，由負責公平競爭內(nèi)部審查的部門或人員實施公平競爭審查。

四、監(jiān)督與責任追究

第十七條 對違反本細則規(guī)定的政策措施，市場監(jiān)督管理部門可以向起草單位提出書面建議，督促其在規(guī)定時限內(nèi)整改。逾期不整改的，報經(jīng)本級人民政府批準后，由市場監(jiān)督管理部門依法廢止或者修改。

第十八條 對違反本細則規(guī)定的政策措施，涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，市場監(jiān)督管理部門可以向本級人民政府提出立案查處建議。涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的問題線索，及時移送反壟斷執(zhí)法機構(gòu)。

第十九條 審查機構(gòu)在公平競爭審查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、附則

第二十條 本細則自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2015〕34號）同時廢止。

以上信息僅供參考，如需獲取醉新公平競爭審查制度實施細則的原文，建議訪問國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)查詢。